全面開展電能替代 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

? ? 轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是能源發(fā)展面臨的重大課題。湖北是一個(gè)能源消費(fèi)大省，也是一個(gè)能源匱乏省份，推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展，始終是關(guān)系湖北科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。湖北的能源消費(fèi)以化石能源為主，全面實(shí)施以電代煤、以電代油，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。

　　實(shí)施電能替代是提高發(fā)展質(zhì)效的有效手段。研究表明，我國電力占終端能源消費(fèi)比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%。結(jié)合國家出臺(tái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排審批權(quán)下放等系列政策，加快實(shí)施電能替代，推進(jìn)電氣化建設(shè)與改造，提高能源消費(fèi)終端電能占比，將有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

　　實(shí)施電能替代是構(gòu)建“兩型社會(huì)”的必然選擇。湖北的能源消費(fèi)以煤為主，大量煤炭被終端直接消費(fèi)。2011年，全省終端能源消費(fèi)總量為13938萬噸標(biāo)煤，其中煤炭達(dá)9849萬噸，占總量的70.7%，而電力消費(fèi)占比僅為13.1%。全省煤炭消費(fèi)中，終端消費(fèi)比例達(dá)62.3%，大量燃煤直接消費(fèi)嚴(yán)重污染了環(huán)境。加大電能推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、交通電氣化，實(shí)現(xiàn)電能替代煤炭、石油等終端能源消費(fèi)，能夠大量減少污染物排放，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　實(shí)施電能替代是保障能源供應(yīng)的重要舉措。湖北能源供需矛盾十分突出，煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)嚴(yán)重不平衡，石油、天然氣大量依賴外調(diào)，煤炭、原油、天然氣的自給率僅為9.4%、7.7%和9.2%。同時(shí)，受成本上漲、運(yùn)力有限等因素影響，原油、煤炭輸入能力有限，只有充分發(fā)揮特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，大量輸入省外富余電能，全面實(shí)施電能替代，能夠緩解能源供應(yīng)緊張局面，不斷提高能源供應(yīng)保障能力。

不同區(qū)域的能源供給、能源消費(fèi)以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等特征不盡相同，在實(shí)施電能替代過程中必須堅(jiān)持因地制宜。

　　積極宣貫電能替代消費(fèi)理念。借助電能替代研討會(huì)、媒體、營業(yè)廳等平臺(tái)向社會(huì)宣傳電能的綠色、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)。開展綠色電能進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等主題活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)理解和支持電能替代。

　　加快電網(wǎng)建設(shè)支撐電能替代。加快各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展，著力解決“兩頭薄弱”問題，努力構(gòu)建更高層次的樞紐型、更加堅(jiān)強(qiáng)的受端型和更高水平的智能型的湖北電網(wǎng)。推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，重視中低壓電網(wǎng)發(fā)展，加大建設(shè)投入力度，加快實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)終端電網(wǎng)供電能力的提升。

　　率先推出“綠色電力調(diào)度機(jī)制”。在保障主網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電的前提下，充分利用水能，優(yōu)先調(diào)度脫硫機(jī)組，合理轉(zhuǎn)移發(fā)電量，發(fā)揮現(xiàn)有脫硫設(shè)施的減排作用，最大限度地減少污染物排放和能源消耗。

積極服務(wù)支持新能源發(fā)展。積極服務(wù)生物質(zhì)能、光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展，出臺(tái)《湖北省居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，開辟綠色通道，規(guī)范服務(wù)流程，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。

加快電能替代新技術(shù)應(yīng)用。在工業(yè)領(lǐng)域，抓住政府、企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，推廣實(shí)施煤爐、油爐改電爐工藝和電加熱設(shè)備。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，結(jié)合電氣化鐵路和城市軌道交通建設(shè)，主動(dòng)建設(shè)配套電源點(diǎn)和供電服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營，提高電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施電能替代工程，推動(dòng)能源消費(fèi)安全、高效、清潔發(fā)展，既需要電網(wǎng)企業(yè)的不懈努力，也離不開政府及社會(huì)的大力支持。因此，在實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與政府、與社會(huì)之間的合作，建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的推動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取各方力量支持，凝聚推動(dòng)工作合力。

　　控制煤炭消費(fèi)，大力推進(jìn)煤改電。針對(duì)煤炭在終端被大量直接燃燒的現(xiàn)狀，由政府部門主導(dǎo)推動(dòng)，全面整治燃煤小鍋爐，出臺(tái)燃煤鍋爐關(guān)停計(jì)劃和相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，在城市中心區(qū)強(qiáng)制淘汰、關(guān)停燃煤鍋爐等低效用能設(shè)備，配合做好集中供熱、“煤改電”等工程建設(shè)。

　　推廣電動(dòng)汽車，引導(dǎo)新能源消費(fèi)。在公交、出租、公務(wù)等領(lǐng)域全面推廣使用電動(dòng)汽車，政府部門應(yīng)延續(xù)電動(dòng)汽車已有的支持政策，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，并加大對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)的支持力度，從車輛準(zhǔn)入、運(yùn)營成本、城市規(guī)劃等方面增強(qiáng)電動(dòng)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　完善財(cái)稅政策，突出宏觀性調(diào)控。政府主導(dǎo)推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革，理順各種能源之間的比價(jià)關(guān)系，合理確定終端能源消費(fèi)價(jià)格。結(jié)合國家銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范化肥等高耗能行業(yè)電價(jià)，減少電力的變相補(bǔ)貼；對(duì)環(huán)保型終端用戶實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策，提高電力在終端能源市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快電網(wǎng)建設(shè)，保障能源可靠供應(yīng)。爭(zhēng)取政府支持，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門在電網(wǎng)規(guī)劃銜接、電網(wǎng)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目占地征用、電力拆遷補(bǔ)償、電力行政執(zhí)法、電力政策宣傳等方面給予更大的支持力度，更多的優(yōu)惠政策，為電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)電網(wǎng)均衡發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。