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山西省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]25號(hào)）和《*** 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建[2010]249號(hào))，為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理以及推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第三條 合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金)是指從省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金中安排的、與***合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金相配套，對(duì)我省實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司給予獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政性資金。
第四條 省直節(jié)能主管部門（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門)是合同能源管理項(xiàng)目主管部門，主要負(fù)責(zé)合同能源管理項(xiàng)目管理。省財(cái)政廳是合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理部門（以下簡(jiǎn)稱資金主管部門），主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集、分配、支付、管理，實(shí)行公開、公正管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章?支持對(duì)象和范圍
第五條 支持對(duì)象。在省節(jié)能主管部門和省資金主管部門備案，并納入山西省合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司機(jī)構(gòu)庫(kù)，以節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)并實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第六條 支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國(guó)家、省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。
第三章 支持條件
第七條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
（一）項(xiàng)目符合國(guó)家和本省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能管理有關(guān)規(guī)定。
（二）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。
（三）單個(gè)項(xiàng)目合同金額超過50萬元（含），項(xiàng)目實(shí)施后，按可比口徑計(jì)算，年節(jié)能率達(dá)到15%（含）以上，或年節(jié)能量100噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。
（四）項(xiàng)目單位必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。
第八條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司須是具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)審核已納入省節(jié)能主管部門和省財(cái)政廳備案，并納入山西省節(jié)能服務(wù)公司機(jī)構(gòu)庫(kù)的節(jié)能服務(wù)公司。具體條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格和固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
（二）注冊(cè)資金300萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力。
(三)具有良好的經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，具有技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、合同等管理制度。
（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
（五）省節(jié)能主管部門和資金主管部門規(guī)定的其他有關(guān)條件。
第四章 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第九條 支持方式。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目并符合相關(guān)要求的節(jié)能服務(wù)公司，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后年實(shí)際節(jié)能量，按照不超過400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：
1、對(duì)列入***合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)范圍的項(xiàng)目，在國(guó)家補(bǔ)助240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按160元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；
2、列入省合同能源管理范圍的項(xiàng)目，省財(cái)政按350元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
3、市、縣財(cái)政可視情況對(duì)列入中央、省級(jí)合同能源的項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)推廣試點(diǎn)示范項(xiàng)目不受此限制。
（二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持相關(guān)部門開展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、節(jié)能量審核、監(jiān)督檢查等工作。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)程序及資金核定
第十一條 合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行全過程審核認(rèn)定。具體程序?yàn)椋?/p>
??? （一）事前審核：在用能單位與節(jié)能服務(wù)公司之間具有合作意向，擬簽訂合同能源管理協(xié)議之前，由節(jié)能量審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位的能耗基準(zhǔn)進(jìn)行審核確定；
（二）事中審核：在節(jié)能服務(wù)公司與用能單位正式簽訂協(xié)議，項(xiàng)目正式實(shí)施后，節(jié)能服務(wù)公司方可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：
1、節(jié)能服務(wù)公司向同級(jí)節(jié)能主管部門和***門申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并附相關(guān)資料；
??? 2、同級(jí)節(jié)能主管部門、***門按規(guī)定初步審核后報(bào)上級(jí)節(jié)能主管和***門；
3、省節(jié)能主管部門、省財(cái)政廳對(duì)所有合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，委托節(jié)能量審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。審核的主要內(nèi)容包括;申報(bào)項(xiàng)目的合同真實(shí)性、技術(shù)先進(jìn)性、投資構(gòu)成、資金到位情況、履約措施、節(jié)能量等進(jìn)行全面評(píng)估審核，并出具節(jié)能量審核報(bào)告及時(shí)報(bào)省節(jié)能主管部門和***門。
第十二條?省節(jié)能主管部門依據(jù)審核認(rèn)定節(jié)能量和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金意見報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金70%的預(yù)算，并撥付資金。
第十三條?事后審核：在合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施一年后，節(jié)能量認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況再次進(jìn)行審核認(rèn)定，并出具審核報(bào)告報(bào)省節(jié)能主管部門和省財(cái)政廳；省節(jié)能主管部門依據(jù)審核報(bào)告提出剩余30%資金的清算計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核下達(dá)預(yù)算并撥付資金。
第十四條 節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金提交申報(bào)材料包括：
（一）節(jié)能服務(wù)公司和項(xiàng)目的基本情況。
（二）項(xiàng)目的資金情況，包括資金來源及到位情況。
（三）項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)和措施。
（四）項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法。
（五）項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效果評(píng)價(jià)。
（六）其他相關(guān)資料。
第六章 項(xiàng)目實(shí)施
第十五條 對(duì)列入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃的項(xiàng)目,由省節(jié)能主管部門、***門與節(jié)能服務(wù)公司簽定《山西省合同能源管理項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》,確保項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施。
第十六條 使用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行法人代表責(zé)任制。節(jié)能服務(wù)公司必須按照項(xiàng)目責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、資金來源及用途等按期完成項(xiàng)目，確保達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第十七條 項(xiàng)目完成后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)及時(shí)向省節(jié)能主管部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng),由省節(jié)能主管部門組織驗(yàn)收或者委托項(xiàng)目所在地的節(jié)能主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí), 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)附有會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資金使用情況報(bào)告。
第七章 監(jiān)督管理及處罰
第十八條 省節(jié)能主管部門會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理，定期或不定期地向省財(cái)政廳和省節(jié)能主管部門反饋資金使用情況。
第十九條 省財(cái)政廳和省節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。
第二十條 節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將從省節(jié)能服務(wù)公司機(jī)構(gòu)庫(kù)中取消其資格。
第二十一條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。涉及犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。