北京創(chuàng)新出臺合同能源管理政策

? ? 近年來，我國節(jié)能服務公司數(shù)量快速增長，通過國家審核備案的節(jié)能服務公司已有第五批，項目總體規(guī)模逐步提升。根據(jù)國家發(fā)展改革委、***對合同能源管理獎勵資金清算及現(xiàn)場核查顯示，全國合同能源管理推進工作整體不如預期，各地普遍存在項目數(shù)量少、執(zhí)行進度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早，取得了一定的成績，但完成項目數(shù)量處于全國中等水平，整體推進工作壓力較大。

? ? 一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高，動力不足。據(jù)測算，本市工業(yè)領域綜合改造節(jié)能量投資額在3000-3600元左右，非工業(yè)領域綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500-7500元左右，現(xiàn)有500元/噸標準煤的獎勵標準，不足節(jié)能改造投資成本的15%。二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其它地區(qū)不同，本市已率先進入以服務業(yè)節(jié)能為主的階段，能源消費呈現(xiàn)“面廣點散”的特點，用能載體分散且單個項目節(jié)能量較小，普遍低于國家規(guī)定工業(yè)項目年節(jié)能量500噸標準煤、非工業(yè)項目100噸標準煤的門檻。三是本市節(jié)能服務產業(yè)剛進入培育期，企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，市場發(fā)展環(huán)境仍需進一步成熟規(guī)范。

? ? 本市亟需進一步強化政策統(tǒng)籌促進，加強對各利益主體的激勵約束和規(guī)范管理，有針對性的研究完善本市政策。基于此，我委和市財政局經過一年多調研、考察、論證，起草完成了《北京市關于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》。其中，文件的一些具體措施包括：

? ? 一、加大財政獎勵支持

? ? 一是提高標準。對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵基礎上，提高市級財政配套獎勵力度。其中，工業(yè)領域從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤，非工業(yè)領域從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。

? ? 二是降低門檻。對工業(yè)領域單個項目年節(jié)能量在100—500噸(不含)標準煤，非工業(yè)領域單個項目年節(jié)能量在50—100噸(不含)標準煤的效益分享型合同能源管理項目，給予市級財政360元/噸標準煤的獎勵資金。

? ? 三是增加類型。試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵，獎勵標準為360元/噸標準煤。

? ? 二、規(guī)范市場管理。

? ? 一是規(guī)范相關機構管理。對節(jié)能服務公司、節(jié)能量審核機構實行動態(tài)管理，完善節(jié)能服務公司名錄管理;規(guī)范第三方節(jié)能量審核企業(yè)管理，進一步規(guī)范第三方節(jié)能量審核標準、程序及經費管理。

? ? 二是激發(fā)用能單位需求。加強用能單位節(jié)能監(jiān)督考核，加強對用能單位合同能源管理項目履約情況跟蹤管理。同時，推進金融機構提供靈活多樣的金融產品和服務支持合同能源管理工作。

? ? 三、營造良好環(huán)境氛圍。

進一步完善節(jié)能融資服務機制，貫徹落實國家對合同能源管理的稅收優(yōu)惠政策。面向資本市場組織開展合同能源管理項目推介。在全社會加大力度普及節(jié)能服務產業(yè)和合同能源管理相關知識和政策，宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效。