上海節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市加速推進(jìn)合同能源管理的發(fā)展

上海市開創(chuàng)了合同能源管理未來收益進(jìn)行質(zhì)押融資的一種創(chuàng)新模式，使上海推進(jìn)合同能源管理快速發(fā)展向前邁出了重要一步，合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制，1998年引入我國(guó)，卻一直發(fā)展不是很順利，究其原因，受3大瓶頸制約：融資困難、項(xiàng)目難找、信用評(píng)價(jià)體系不健全。

　　2002年開始上海引進(jìn)合同能源管理模式，至今累計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目1300余個(gè)，節(jié)能超過60萬噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元人民幣。

為加快推進(jìn)合同能源管理，上海市***和經(jīng)信委出臺(tái)了一系列財(cái)稅優(yōu)惠和配套政策，確定了培育市場(chǎng)、體系建設(shè)、融資優(yōu)惠、財(cái)稅扶持、環(huán)境優(yōu)化5個(gè)方面的重點(diǎn)工作
　　
　　得益于政策的支持，2009年至今上海市備案的節(jié)能服務(wù)公司增加了225家，總數(shù)達(dá)到了285家，其中139家獲得國(guó)家備案資格，數(shù)量位居全國(guó)前列。中石化、寶鋼、電力公司、電氣、上汽等大企業(yè)成立了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，注冊(cè)資金超過5000萬元。

　　上海市能效中心副主任魏玉劍告訴我們，得知節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資比較困難，他們出面幫助企業(yè)去與銀行溝通，2009年，一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目以應(yīng)收款質(zhì)押的形式貸下款來了。2010年，一個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)與浦發(fā)銀行以未來收益權(quán)質(zhì)押形式做成了第一個(gè)項(xiàng)目。其他銀行聞?dòng)嵰查_始接受未來收益權(quán)質(zhì)押概念，相關(guān)業(yè)務(wù)被開發(fā)或整合出來投入應(yīng)用。

　　到2013年4月20日，中國(guó)銀行上海分行、浦發(fā)銀行等13家銀行根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目特點(diǎn)，鄭重承諾在“十二五”期間以未來收益權(quán)質(zhì)押形式，為合同能源管理項(xiàng)目提供總額130億元的綠色信貸。

　　這是首次在國(guó)內(nèi)大規(guī)模推出合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押綠色信貸，有效地解決了合同能源管理模式節(jié)能遇到的融資難問題。上海市政府副秘書長(zhǎng)徐逸波說，他相信這個(gè)融資服務(wù)平臺(tái)的搭建，對(duì)于緩解節(jié)能服務(wù)企業(yè)資金壓力、促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施將起到巨大推動(dòng)作用。

　　未來收益權(quán)質(zhì)押間接實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信用增級(jí)，為企業(yè)獲得貸款提供了便捷通道。4月20日，上海市合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對(duì)接活動(dòng)簽約的10個(gè)項(xiàng)目就獲得了浦發(fā)銀行等10家銀行合計(jì)3.05億元的融資。

　　從2012年起，上海市經(jīng)信委及能效中心就開始籌劃在國(guó)內(nèi)首次推出“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”，開展節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，讓耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行“面對(duì)面”交流。

　　今年4月20日，“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”開張，上海市能效中心將從全市22個(gè)工業(yè)集團(tuán)、16個(gè)區(qū)縣經(jīng)委(商務(wù)委)、集團(tuán)公司收集到的201個(gè)潛在節(jié)能項(xiàng)目列出一覽表，推薦給285家節(jié)能服務(wù)企業(yè)。近百個(gè)用能企業(yè)和60多個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)一字排開攤位，吸引了眾多企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接洽談，還引來10家第三方審核機(jī)構(gòu)和8家節(jié)能裝備產(chǎn)品制造商，推出更專業(yè)的服務(wù)和更獨(dú)特的產(chǎn)品。

　　上海市經(jīng)信委副總工程師原清海說，“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”能夠改善節(jié)能服務(wù)企業(yè)承接項(xiàng)目偏少、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。今后，該委還將搭建常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施。

　　信用評(píng)價(jià)體系缺失是合同能源管理另一大瓶頸，在2009年為上海節(jié)能服務(wù)企業(yè)單方建立試點(diǎn)信用報(bào)告的基礎(chǔ)上，上海將進(jìn)一步建立用能單位、金融機(jī)構(gòu)、第三方審核機(jī)構(gòu)信用報(bào)告，為上海合同能源管理項(xiàng)目提供全面和全程的信用評(píng)價(jià)。

　　4月20日，上海市合同能源管理信用評(píng)價(jià)融資服務(wù)平臺(tái)及上海市節(jié)能服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)宣告成立。上海將依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建包括信用評(píng)價(jià)和融資服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)簽約的130億元綠色融資真正落到實(shí)處，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行全過程的信用評(píng)估，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管，降低談判成本，加快項(xiàng)目實(shí)施。徐逸波說，相信這一系列舉措的實(shí)施，必將有效改善上海合同能源管理發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)上海節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)起到積極作用。