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“3+5”城市群城際鐵路項(xiàng)目湖南省資本金籌集是如何分?jǐn)偟?
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于長株潭城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2009-2020年)的批復(fù)》中批復(fù)的建設(shè)線路和鐵四院對各線路投資的估算，到2020年，“3+5”城市群城際線路線投資總額將達(dá)1000億元，湖南省約需籌集250億元資本金。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投融資式多層次參與的要求和外省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，籌集辦法可采用省、地市、區(qū)(縣)共籌，中科宇杰了解到有以下兩種具體籌集辦法：
一、平均分?jǐn)偡绞?/strong>
省政府每年安排財(cái)政預(yù)算資金5億元，10年建設(shè)期內(nèi)籌集50億元。同時，城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的所有稅費(fèi)，如建安營業(yè)稅等，加上湖南發(fā)展投資集團(tuán)參股的武廣客運(yùn)專線正式運(yùn)營后每年分得的利 潤等，10年內(nèi)可籌集約40億元的資金。
城際鐵路涉及的八個地級市，前5年內(nèi)，每個地級市每年出資0.8億元，后5年每個地級市每年出資1.2億元，可籌資80億 元。另外，25個設(shè)站的區(qū)縣，前5年每年出 資2400萬元，后5年每年出資4000萬元，可共年集80億元。
這種分?jǐn)偡绞讲豢紤]相關(guān)地區(qū)、區(qū)縣的財(cái)政能力和城際鐵路在其境內(nèi)的里程差異。
二、里程分?jǐn)偡绞?/strong>
省政府的出資與平均分?jǐn)偡绞较嗤?0年內(nèi)籌集約90億元的資金。項(xiàng)目所經(jīng)地市按境內(nèi)長度分?jǐn)偼顿Y，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度出資，10年內(nèi)籌集80億元資金;項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)(縣)按境內(nèi)分?jǐn)偼顿Y，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度出資，10年內(nèi)籌集80億元。
無論是平均分?jǐn)傔€是里程分?jǐn)偡绞剑?/3的出資都由省政府負(fù)擔(dān)，只是在市、區(qū) (縣)上會有所差別。按平均分?jǐn)偡绞剑?0年各市、區(qū) (縣)的出資額，大體上與其財(cái)政實(shí)力相當(dāng)。按里程分捭方式考慮了項(xiàng)目所經(jīng)地市和這(縣)的里程長度，相對合理，但可能在短期內(nèi)加重線卷所經(jīng)地市的資金壓力。
各方出資由省財(cái)政每年負(fù)責(zé)劃繳給湖南發(fā)展投資集團(tuán)公司，作為“3+5”城市群城際鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金，以資本金的形式撥付給湖南城際鐵路有限公司。規(guī)定地市政府和區(qū)縣政府現(xiàn)金出資最低比例，其中區(qū)縣比例要低于地市。在規(guī)定的比例內(nèi)，任何一方可用“3+5”城際鐵路沿線土地等值出資，由湖南發(fā)展投資集團(tuán)公司負(fù)責(zé)開發(fā)和整理，并依法對外拍賣，以此籌集相應(yīng)的資本金。而且地市政府和區(qū)縣政府也可以通過參與境內(nèi)拆遷，用拆遷費(fèi)沖抵出資額度。
摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝