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25項將成本舉措出臺 看看哪項將影響到你的企業(yè)
日前，國家***等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，出臺25項降成本舉措，助企業(yè)輕裝。具體措施有哪些?能給你省哪些錢?
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一、落實和完善全面推開營改增試點政策
(1)簡化增值稅稅率結構，由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。
(2)規(guī)范優(yōu)化征管服務措施，深入重點行業(yè)開展政策輔導，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機制。
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二、進一步減輕企業(yè)稅收負擔
(1)擴大小型微利企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。
(2)落實好研發(fā)費用加計扣除政策，規(guī)范優(yōu)化部門間協(xié)同工作機制，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到70%。
(3)改進和優(yōu)化稅收征管、納稅服務，提高辦稅便利程度。
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三、清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)型收費
(1)全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。
(2)取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目盡可能降低收費標準。
(3) 各地要結合本地區(qū)時間削減涉企行政事業(yè)型收費。
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四、大幅減少涉企經(jīng)營服務性收費
(1)減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費。清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費，組織專項清理行動，發(fā)布行政審批前置中介服務事項目錄清單。
(2)放寬中介服務機構準入條件，嚴禁利用限額管理等方式控制中介服務機構數(shù)量，嚴禁通過分解收費項目、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準。
(3)推動合理降低金融等領域涉企經(jīng)營性收費，認真執(zhí)行《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》，深入清理規(guī)范進出口、檢驗檢疫檢測、人才流動、電子政務平臺、鐵路貨運等領域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務性收費。
(4)放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務政府定價，降低部分保留項目的收費標準。
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五、加強收費監(jiān)督檢查
(1)各類收費清單全部公開，嚴格按照目錄清單執(zhí)行。
(2)加強市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，取消不合理的收費項目，降低收費偏高、盈利較多項目的收費標準。
(3)重點對對電子政務平臺、進出口環(huán)節(jié)、高速公路車輛求援服務、涉農(nóng)收費等開展收費檢查，嚴厲打擊各類亂收費行為。
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六、加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度
(1)促進金融機構突出主業(yè)，增強服務實體經(jīng)濟能力，防治脫實向虛。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵有條件的金融機構開展應收賬款融資、動產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
(2)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。
鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策;
督促商業(yè)銀行落實有關小微企業(yè)授信盡職免責的監(jiān)管政策，制定內(nèi)部制度辦法;
鼓勵大型銀行在有效防控風險的前提下，賦予縣支行合理的信貸業(yè)務權限;
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構在防范風險、審慎經(jīng)營的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，提升客戶信息采集與分析能力，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品，探索發(fā)放信用貸款。
鼓勵有條件的地區(qū)推動社會資本按市場化方式建立產(chǎn)業(yè)投資基金。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”功能，積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。
完善不良貸款處置的市場主體準入、組包項目等方面的政策。
拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道。堅持有扶有控的信貸政策，對于基礎較好、暫時遇到困難的骨干企業(yè)，繼續(xù)滿足其合理融資需求。合理界定破產(chǎn)企業(yè)國有股東責任。
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七、深化多層次資本市場改革擴大直接融資比例
(1)完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。完善新三板分層管理，推動融資制度規(guī)則創(chuàng)新，完善摘牌制度，修訂《股票轉讓細則》。
(2)加快推動優(yōu)先股和資產(chǎn)證券化業(yè)務發(fā)展。
(3)繼續(xù)擴大債券發(fā)行規(guī)模，推動債券市場對外開放，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點規(guī)模。
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八、發(fā)揮政府投資的擔保機構作用
(1)指導地方政府完善對其投資、管理的融資擔保機構的考核政策，推動政府投資的融資擔保機構和再擔保機構開展擔保業(yè)務。
(2)對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，鼓勵有條件的地區(qū)嘗試由擔保機構、再擔保機構、銀行等方面按一定比例分擔代償責任，推進新型“政銀擔”合作機制。
(3)推動全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系盡快轉入實質(zhì)性運營。建立中小微企業(yè)貸款、融資擔保風險補償機制。
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九、深化簡政放權改革
(1)全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。
(2)增強審批權限下放的部門間協(xié)調(diào)，凡可同步下放的務必同步下放，鼓勵有條件的地區(qū)開展相對集中行政許可權改革試點，推廣聯(lián)審聯(lián)辦機制。
(3)出臺《中央預算內(nèi)投資審批制度改革方案》，完善《外商投資項目核準和備案管理辦法》，簡化備案管理審批流程，組織推行工程建設項目多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等新模式。
(4)清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證，適時啟動《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》修訂工作。
(5)進一步梳理各地現(xiàn)行定價項目，最大限度縮減政府定價范圍。
(6)進一步深化商事制度改革，實行“多證合一”，擴大“證照分離”改革試點，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。
(7)加快企業(yè)注冊便利化改革，積極嘗試企業(yè)簡易注銷登記。
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十、完善事中事后監(jiān)管制度
(1)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行“雙告知”、“雙反饋”，推進多部門綜合行政執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。
(2)建立市場監(jiān)督監(jiān)管工作會商機制，整合監(jiān)管力量，提升監(jiān)管效率。
(3)合理降低檢驗檢測收費，推動產(chǎn)品檢驗檢測結果和產(chǎn)品認證實現(xiàn)互認。
(4)積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能。
(5)推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立中介組織不良行為記錄和黑名單。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極探索科學審慎監(jiān)管。
(6)做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，貫徹落實好《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》。
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十一、優(yōu)化政府服務
(1)加快國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務服務平臺。
(2)加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推進服務事項網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和線上注冊登記。
(3)有條件的地區(qū)應著力實現(xiàn)省級行政審批事項和公共服務事項一廳辦公。制定《壓縮貨物通關時間的措施(試行)》，推進全國通關一體化，繼續(xù)深化國際海關合作，擴大“一帶一路”海關合作機制范圍，推進國際海關間“經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)”互認合作。
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十二、加強公平競爭市場環(huán)境建設
(1)堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。
凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業(yè)和領域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。
(2)擴大市場準入負面清單制度改革試點范圍，修訂《市場準入負面清單草案(試點版)》，進一步壓縮清單內(nèi)容和條目。
(3)全面實施公平競爭審查制度。推動完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，持續(xù)開展全國市場秩序監(jiān)測評價工作。
(4)嚴格治理違法違規(guī)、不達標、不合格的經(jīng)營行為。
健全反壟斷法律規(guī)則體系，
加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，
積極查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，
依法開展經(jīng)營者集中反壟斷審查，
依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，
推動統(tǒng)一市場長效機制建設。
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十三、繼續(xù)適當降低“五險一金”有關繳費比例
(1)穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革。允許失業(yè)保險總費率為1.5%的省(區(qū)、市)將總費率階段性降至1%。
(2)階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例。
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十四、降低勞動力流動成本
(1)完善戶口遷移政策，推動各地出臺戶口遷移政策和配套措施，加快出臺居住證制度實施辦法，嚴格控制積分落戶政策適用范圍。
(2)提高勞動力市場靈活性。組織技工院校和企業(yè)開展新型學徒制試點，符合稅法規(guī)定條件的企業(yè)培訓費用允許稅前扣除。
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十五、合理降低用電用氣成本
(1)繼續(xù)推進電力直接交易，完善交易機制，有序放開跨省跨區(qū)送受電計劃。
(2)公布除西藏外全部省級電網(wǎng)輸配電價，基本實現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價改革全覆蓋，推進建立與輸配電價改革相適應的成本歸集核算制度及辦法，指導地方制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)價格。
(3)進一步研究完善兩部制電價制度，規(guī)范容量電費計費方式。以增量配電設施為基本單元組織一批項目，吸引社會資本投入，開展增量配電業(yè)務試點。
(4)督促各地出臺并落實加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管措施。
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十六、落實產(chǎn)業(yè)用地政策
(1)落實好《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活方式，鼓勵盤活存量用地和閑置地、荒廢地，更好地滿足制造業(yè)發(fā)展合理用地需要。
(2)實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。
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十七、加強物流薄弱環(huán)節(jié)和重點領域基礎設施建設
(1)完善基礎設施網(wǎng)絡節(jié)點布局，陸續(xù)啟動實施交通物流融合發(fā)展第一批重點項目。
(2)加快形成貫通內(nèi)外的國家物流網(wǎng)絡主骨架。統(tǒng)籌樞紐節(jié)點建設，支持具備多式聯(lián)運、干支銜接、口岸服務等功能的樞紐項目。
(3)暢通集疏運系統(tǒng)，加強對主要港口、重點物流園區(qū)疏港鐵路和集散公路建設，破解“最后一公里”瓶頸制約，加強城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡節(jié)點建設。
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十八、推進發(fā)展物流新業(yè)態(tài)和集裝箱運輸
(1)推動物流業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，降低制造企業(yè)物流成本。
(2)推進多式聯(lián)運示范工程建設，組織開展多式聯(lián)運第二批試點;充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推動發(fā)展成組化運輸和甩掛運輸。
(3)鼓勵鐵水聯(lián)運、空陸聯(lián)運、鐵路馱背運輸?shù)饶Ｊ桨l(fā)展。
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十九、加強物流標準制定等基礎性工作
(1)完善物流業(yè)相關基礎設施、服務規(guī)范、技術裝備、信息交換接口等方面標準規(guī)范，建立與國際標準接軌的集裝箱多式聯(lián)運標準體系，推進內(nèi)陸集裝箱發(fā)展，健全無車承運人相關法規(guī)制度和標準規(guī)范。
(2)推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模數(shù)，從商貿(mào)領域向制造業(yè)領域延伸，促進上下游設施設備的標準化，支持標準裝載單元器具循環(huán)使用。
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二十、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流
支持基于大數(shù)據(jù)的運輸配載、跟蹤監(jiān)測、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)跨部門、跨企業(yè)的物流管理、作業(yè)與服務信息的共享，加快建設國家物流大數(shù)據(jù)中心。
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二十一、降低物流用地成本
繼續(xù)執(zhí)行物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，對物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設施用地減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。
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二十二、清理地方政府對企業(yè)的資金拖欠
按照相關要求妥善償還地方政府拖欠的工程款。改進國企招投標、政府采購方式，合理降低企業(yè)經(jīng)營期限、注冊資金等資質(zhì)要求。
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二十三、清理規(guī)范各類金
(1)規(guī)范工程建設領域保留的投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資四類金的管理。
(2)推進加工貿(mào)易銀行金臺賬制度改革。
(3)建立金清單制度。
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二十四、鼓勵企業(yè)降低采購成本
在能源原材料等的采購和招標中，鼓勵企業(yè)利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，通過集中采購、長期合同等方式，降低采購成本。
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二十五、降低企業(yè)運營成本
(1)組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新、優(yōu)秀成果示范推廣活動，加強經(jīng)驗交流。
(2)支持企業(yè)加強目標成本管理，開展重點行業(yè)成本壓控專項工作，大力壓降“兩金”占用。
(3)引導企業(yè)通過技術改造和內(nèi)部挖潛，降低能耗物耗水平和各類費用。
來源：中國政府網(wǎng)