全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，碳價(jià)將上漲

全國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)今年6月底啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。該市場(chǎng)啟動(dòng)交易后，碳價(jià)格預(yù)計(jì)將上漲。

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4月17日，北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)、北大環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤向界面新聞?dòng)浾弑硎?，“全?guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，二氧化碳排放下降量有了具體的目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)碳價(jià)格將逐步上漲?！?/span>

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2011年，國(guó)家發(fā)展改革委曾批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。

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中信證券研究院報(bào)告稱(chēng)，由于各試點(diǎn)交易碳市場(chǎng)成交規(guī)模較小，流動(dòng)性嚴(yán)重不足，超過(guò)三成交易日無(wú)任何交易行為。且地方試點(diǎn)的碳排放免費(fèi)配額較多，整體市場(chǎng)供大于求，實(shí)際的碳交易較為冷清，碳價(jià)格較低。

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截至去年8月，全國(guó)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)累計(jì)配額成交量約4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約92.8億元，二氧化碳排放價(jià)格平均價(jià)格為23元/噸。

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根據(jù)中國(guó)碳論壇發(fā)布的《2020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)之初，平均碳價(jià)將上漲至49元/噸，到2025年碳價(jià)將上漲至71元/噸。

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除建立全國(guó)碳市場(chǎng)外，征收碳稅也是目前各國(guó)最常用的碳減排手段之一。

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徐晉濤當(dāng)日在北大國(guó)發(fā)院長(zhǎng)三角論壇上作報(bào)告稱(chēng)，日前歐盟出臺(tái)了“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）”議案（下稱(chēng)碳邊境調(diào)節(jié)），美國(guó)調(diào)整氣候政策的可能性也在增強(qiáng)，這將對(duì)中國(guó)的氣候政策造成影響。

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徐晉濤認(rèn)為，“未來(lái)碳稅在中國(guó)也有可能重新浮上水面，變成決策者考慮的工具。從而對(duì)將來(lái)的經(jīng)濟(jì)、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成非常大的影響。”

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2007年，中國(guó)政府明確提出研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的改革目標(biāo)。2013年6月，《環(huán)境保護(hù)稅法》(送審稿)開(kāi)始征求意見(jiàn)，并將碳稅納入其中。但由于各界對(duì)于是否將二氧化碳納入環(huán)境稅征收范圍爭(zhēng)議不斷，碳稅最終并未被納入《環(huán)境保護(hù)稅法》。

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今年3月10日，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)議案。該議案指出，對(duì)于不能遵守歐盟碳排放相關(guān)規(guī)定的國(guó)家，歐盟將對(duì)來(lái)自這些國(guó)家的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅。該議案預(yù)計(jì)將從2023年起開(kāi)始實(shí)行。

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碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征的稅。與碳交易市場(chǎng)的交易完全不同，碳稅采用公平義務(wù)原則，不論排放多少，都必須征收。

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根據(jù)騰訊研究院的測(cè)算，在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)是“碳排放”的凈輸出國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外出口制造業(yè)產(chǎn)品大多處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，能耗高，增加值低，2018年中國(guó)出口產(chǎn)品隱含二氧化碳排放15.3億噸，進(jìn)口貨物隱含二氧化碳排放5.42億噸。

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徐晉濤表示，中國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)是美國(guó)，隨著拜登政府上臺(tái)，美國(guó)改變了特朗普政府對(duì)于國(guó)際氣候問(wèn)題的保守態(tài)度。目前美國(guó)出臺(tái)碳邊境調(diào)節(jié)政策的可能性也在增強(qiáng)。

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徐晉濤認(rèn)為，如果未來(lái)歐盟、美國(guó)都實(shí)行碳稅，將對(duì)中國(guó)出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。同時(shí)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的氣候政策形成倒逼，會(huì)使中國(guó)預(yù)設(shè)的碳減排方案提前實(shí)現(xiàn)。

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去年9月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。

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