中科宇杰：如何以高效和低成本的方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能與碳減排的目標(biāo)

　　在明確我國(guó)提出的節(jié)能減排目標(biāo)和2020年強(qiáng)度減排的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，如何以高效率和低成本的碳減排途徑進(jìn)行碳減排成為需要研究的首要問(wèn)題。

　　在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，二氧化碳減排的成本很高，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家如此， 發(fā)展中國(guó)家更是不堪重負(fù)。如果在沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步的條件下， 一味實(shí)行強(qiáng)制性的碳減排政策，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)消費(fèi)需求施加額外的約束，這可能導(dǎo)致一國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和杜會(huì)生活水平的下降。傳統(tǒng)的污染物排放總量的限制條件，不僅限制了污染物排放的數(shù)量，也同時(shí)限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)碳減排的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是以提高碳排放效率或者降低碳減排成本為各項(xiàng)措施的核心目標(biāo)。

　　如何以成本為效的方式削減和控制二氧化碳等溫室氣體排放，以及如何在不損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和 范圍內(nèi)采取有效的適應(yīng)性政策，是中國(guó)二氧化碳減排面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

　　碳排放權(quán)交易因其可以將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有效結(jié)合而成為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段。各國(guó)普遍注重引 入市場(chǎng)機(jī)制，倡導(dǎo)廣泛參與、共同合作等，使碳減排的方式和路徑多元化。而當(dāng)前，我國(guó)作能減排與低碳發(fā)展中遇到的種種困難，根本原因來(lái)自節(jié)能減排的政府行政推進(jìn)方式與市場(chǎng)機(jī)制不兼容，淘汰落后、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)制度尚未完善。這就造成了地方政府在節(jié)能減排上未獲得足夠的動(dòng)力，依然存在不惜犧牲壞環(huán)境、過(guò)度消耗資源而迫求快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

　　由此，必須重視市場(chǎng)制度的建設(shè)和完善。以建立和完善市場(chǎng)制度為我國(guó)節(jié)能與低碳的主要路徑，從而獲取節(jié)能減 排和低碳發(fā)展的雙重效果，并使之互為促進(jìn)。因此，這就是要我國(guó)建立強(qiáng)大而健全的、與我國(guó)行政推進(jìn)機(jī)制相匹配的市場(chǎng)機(jī)制，需要建立適合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)利益主體的積極性來(lái)推進(jìn)碳減排，通過(guò)“自上而下”的推進(jìn)和“自下而上”的配合，更多地發(fā)掘自愿減排的潛力。

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摘自：我國(guó)節(jié)能以低碳的交易市場(chǎng)機(jī)制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者：劉婧