我國(guó)節(jié)能項(xiàng)目的現(xiàn)狀以及國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能項(xiàng)目有哪些?

　　一、我國(guó)鼓勵(lì)的節(jié)能項(xiàng)目類(lèi)型：

　　1、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程

　　燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程：更新改造低效工業(yè)鍋爐，建設(shè)區(qū)域鍋爐專(zhuān)用煤集中配送加工中心;淘汰落后工業(yè)窯爐，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)窯爐進(jìn)行綜合節(jié)能改造。

　　2、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

　　區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程：建設(shè)采暖供熱為主熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)，分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供，以及低熱值燃料和秸稈等綜合利用示范熱電廠。

　　3、余熱余壓利用工程

　　余熱余壓利用工程：在鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)，改造和建設(shè)純低溫余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃?xì)怏w和低熱值氣體回收利用等余熱余壓余能利用裝置和設(shè)備。

　　4、節(jié)約和替代石油工程

　　節(jié)約和替代石油工程：在電力、石油石化、建材、化工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，實(shí)施節(jié)約和替代石油改造;發(fā)展煤炭液化石油產(chǎn)品、醇醚燃料代油以及生物質(zhì)柴油。

　　5、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程

　　電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程：更新改造低效電動(dòng)機(jī)，對(duì)大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)速改造，對(duì)電機(jī)系統(tǒng)被拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。

　　6、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程

　　能量系統(tǒng)優(yōu)化工程：對(duì)煉油、乙烯、合成氨、鋼鐵企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造。

　　7、建筑節(jié)能工程

　　建筑節(jié)能工程：新建建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)直轄市和北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)實(shí)施新建建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。建設(shè)低能耗、超低能耗建筑以及可再生能源與建筑一體化示范工程，對(duì)現(xiàn)有居住建筑和公共建筑進(jìn)行城市級(jí)示范改造，推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。

　　8、綠色照明工程

　　綠色照明工程：以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主的節(jié)能燈生產(chǎn)線技術(shù)改造，高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

　　9、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程

　　政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程：既有建筑節(jié)能改造和綜合電效改造，新建建筑節(jié)能評(píng)審和全過(guò)程監(jiān)控，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)。

　　10、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程

　　節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：省級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)(監(jiān)察)中心節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備更新改造，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)等。

　　節(jié)能項(xiàng)目現(xiàn)狀：

　　一、

　　目前，全國(guó)在用工業(yè)鍋爐保有量50多萬(wàn)臺(tái)，約180萬(wàn)蒸噸/小時(shí)。燃煤鍋爐約48萬(wàn)臺(tái)，占工業(yè)鍋爐總?cè)萘康?5%左右，平均容量約3.4蒸噸/小時(shí)，其中20蒸噸/小時(shí)以下超過(guò)80%。113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中約有燃煤工業(yè)鍋爐24萬(wàn)臺(tái)，90萬(wàn)蒸噸/小時(shí)，均占全國(guó)的1/2。工業(yè)鍋爐主要用于工廠動(dòng)力、建筑采暖等領(lǐng)域，每年耗原煤約4億噸。

　　我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐效率低，污染重，節(jié)能潛力巨大。鍋爐設(shè)計(jì)效率為72%-80%，平均運(yùn)行效率約60%-65%，平均運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低15-20個(gè)百分點(diǎn);每年排放煙塵約200萬(wàn)噸，二氧化硫約600萬(wàn)噸，是僅次于火電廠的第二大煤煙型污染源。

　　燃煤工業(yè)鍋爐存在主要問(wèn)題是：?jiǎn)闻_(tái)鍋爐容量小，設(shè)備陳舊老化;鍋爐平均負(fù)荷不到65%，“大馬拉小車(chē)”;鍋爐自動(dòng)控制水平低，燃燒設(shè)備和輔機(jī)質(zhì)量低;使用煤種與設(shè)計(jì)煤種不匹配、質(zhì)量不穩(wěn)定;缺乏熟練的專(zhuān)業(yè)操作人員;污染控制設(shè)施簡(jiǎn)陋，多數(shù)未安裝或未運(yùn)行脫硫裝置，污染排放嚴(yán)重;節(jié)能監(jiān)督和管理缺位等。

　　二、

　　到2004年底，全國(guó)已建成6000千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組約2300臺(tái)，裝機(jī)容量4800萬(wàn)千瓦，占火電裝機(jī)容量的15.6%，年供熱16.6億吉焦。熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比，熱效率提高30%，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%。

　　我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)總規(guī)模小，發(fā)展不均衡。北方采暖城市中集中供熱普及率不到30%，其中熱電聯(lián)產(chǎn)僅占20%。在北方采暖城市、南方工業(yè)園區(qū)及一些工業(yè)企業(yè)，低效、污染重的小鍋爐大量存在，大多數(shù)小鍋爐應(yīng)由熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代。

　　三、我國(guó)鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、紡織等行業(yè)的余熱余壓以及其他余能沒(méi)有得到充分利用，如鋼鐵企業(yè)的焦?fàn)t氣、高爐氣、轉(zhuǎn)爐氣，煤礦的煤層氣，焦化企業(yè)的焦?fàn)t氣等可燃副產(chǎn)氣，大量放空，造成能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也污染了環(huán)境。

　　我國(guó)鋼鐵行業(yè)1000立方米以上高爐約110余座，有30座以上尚未配套爐頂壓(TRT)發(fā)電設(shè)備;有大型轉(zhuǎn)爐的企業(yè)19家，中型轉(zhuǎn)爐的企業(yè)42家，只有7家使用轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼技術(shù)。我國(guó)焦化爐干熄焦比例較低，干熄焦產(chǎn)量?jī)H占機(jī)焦總產(chǎn)量17.4%。低熱值煤氣燃?xì)廨啓C(jī)可充分利用副產(chǎn)煤氣，但一次性投資較大。我國(guó)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上新型干法窯水泥生產(chǎn)線225條，只有少數(shù)配裝了余熱發(fā)電裝置。

　　四、現(xiàn)狀和問(wèn)題 2004年我國(guó)石油消費(fèi)量3.17億噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量1.76億噸，凈進(jìn)口量1.51億噸，對(duì)外依存度為47.3%。

　　隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，特別是重化工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，石油消費(fèi)高速增長(zhǎng)，需要大量進(jìn)口。目前，國(guó)際石油價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量難以大幅度增加，必須大力節(jié)約降耗，發(fā)展石油替代產(chǎn)品，我國(guó)石油安全。

　　石油主要用于工業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)。工業(yè)行業(yè)中電力、建材、化工等行業(yè)消耗大量燃料油，節(jié)代油潛力很大。石油開(kāi)采、加工和利用效率低，損失大，浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)交通運(yùn)輸工具油耗高，比國(guó)外先進(jìn)水平高10%-25%。近年來(lái)，我國(guó)石油替代產(chǎn)品發(fā)展較快，但受環(huán)境、成本等條件制約，推廣力度不夠。

　　五、

　　電機(jī)系統(tǒng)包括電動(dòng)機(jī)、被拖動(dòng)裝置、傳動(dòng)控制系統(tǒng)及管網(wǎng)負(fù)荷。電機(jī)系統(tǒng)用電量約占全國(guó)用電量的60%，其中風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)、壓縮機(jī)和空調(diào)制冷機(jī)的用電量分別占全國(guó)用電量的10.4%、20.9%、9.4%和6%。

　　我國(guó)80%以上的電機(jī)產(chǎn)品效率比國(guó)外先進(jìn)水平低2-5個(gè)百分點(diǎn)，雖然國(guó)產(chǎn)高效電機(jī)與國(guó)外先進(jìn)水平相當(dāng)，但價(jià)格高、市場(chǎng)占有率低;風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)產(chǎn)品效率比國(guó)外先進(jìn)水平低2-4個(gè)百分點(diǎn)，雖然設(shè)計(jì)水平與國(guó)外先進(jìn)水平相當(dāng)，但制造技術(shù)和工藝有差距;電機(jī)傳動(dòng)調(diào)速及系統(tǒng)控制技術(shù)差距較大，產(chǎn)品效率比國(guó)外先進(jìn)水平低20-30%。

　　電機(jī)系統(tǒng)量大面廣，節(jié)電潛力巨大。全國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)電機(jī)系統(tǒng)總裝機(jī)容量約4.2億千瓦，運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低10-20個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年浪費(fèi)電能約1500億千瓦時(shí)。

　　電機(jī)系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題是：電動(dòng)機(jī)及被拖動(dòng)設(shè)備效率低，電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等設(shè)備陳舊落后，效率比國(guó)外先進(jìn)水平低2-5個(gè)百分點(diǎn);系統(tǒng)匹配不合理，“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)備長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行;系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式落后，大部分風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)采用機(jī)械節(jié)流方式調(diào)節(jié)，效率比調(diào)速方式約低30%。

　　六、

　　石化、化工、鋼鐵行業(yè)2004年共耗能5億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占我國(guó)耗能總量的27%，能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比有較大差距，節(jié)能潛力較大。

　　從能量系統(tǒng)優(yōu)化的角度分析，煉油、乙烯、合成氨和鋼鐵等行業(yè)在系統(tǒng)用能方面存在以下主要問(wèn)題：

　　1、具備熱聯(lián)合或熱集成條件的裝置(或生產(chǎn)單元)孤立運(yùn)行，致使系統(tǒng)總體用能不合理。

　　2、部分企業(yè)蒸汽管網(wǎng)布置不合理，蒸汽配送與裝置不匹配，凝結(jié)水沒(méi)有回收，管網(wǎng)和設(shè)備的保溫性能差，運(yùn)行參數(shù)控制不準(zhǔn)確，致使蒸汽損耗大。

　　3、部分企業(yè)余熱、余壓未能利用，致使一些換熱網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)系統(tǒng)和裝置能耗水平相對(duì)落后。

　　4、由于生產(chǎn)建設(shè)滾動(dòng)式發(fā)展，部分企業(yè)公用工程系統(tǒng)未進(jìn)行整體能量系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，致使企業(yè)供能系統(tǒng)效率低。

　　5、尚未采用模擬優(yōu)化軟件或先進(jìn)控制技術(shù)，系統(tǒng)或裝置的運(yùn)行管理相對(duì)落后。

　　七、

　　截止2003年底，全國(guó)城鄉(xiāng)房屋建筑面積為383億平方米。城鎮(zhèn)房屋建筑面積141億平方米，其中住宅建筑面積89億平方米。每年新竣工建筑面積18-20億平方米。建筑用能占我國(guó)能源消費(fèi)量的比例逐年上升，建筑節(jié)能已成為全社會(huì)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　目前，初步建立了在1980年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大了建筑節(jié)能監(jiān)管力度，制定了建筑節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)，開(kāi)始了供熱體制改革工作，組織了建筑節(jié)能技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范。存在主要問(wèn)題：

　　1、建筑用能效率低、污染嚴(yán)重。單位建筑面積能耗比氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家高2-3倍，建筑供暖造成的空氣污染高2-5倍。

　　2、新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。2000-2004年，大城市新建居住建筑在施工圖設(shè)計(jì)審查階段執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例，北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)為90%，夏熱冬冷地區(qū)為20%，夏熱冬暖地區(qū)僅為11%。而實(shí)際按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的建筑，北方地區(qū)為50%，夏熱冬冷地區(qū)僅為14%。

　　3、供熱體制改革尚未全面啟動(dòng)，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。

　　4、節(jié)能材料產(chǎn)品性能不能滿足市場(chǎng)需求，節(jié)能建筑的質(zhì)量還存在一定的隱患，節(jié)能運(yùn)行管理薄弱。

　　5、缺少建筑節(jié)能激勵(lì)政策，相關(guān)法律法規(guī)不完善，政府監(jiān)管不到位，宣傳力度不夠。

　　八、

　　目前，照明用電占全國(guó)用電量的12%左右。采用高效節(jié)能燈替代普通白熾燈可節(jié)電60～80%，節(jié)電潛力巨大。中國(guó)綠色照明工程實(shí)施10年來(lái)，取得了明顯成效：一是高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提高，2004年高效照明電光源產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量由1995年的5010萬(wàn)只增加到8.2億只;二是推動(dòng)照明電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，2005年熒光燈與普通白熾燈的生產(chǎn)比例由1995年的1：6.25上升到1:1.5;三是行業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高，產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，緊湊型熒光燈產(chǎn)品產(chǎn)量合格率由1998年的49.5%提高到95.1%，全國(guó)有40多家照明電器生產(chǎn)企業(yè)的600多個(gè)產(chǎn)品獲得了中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證;四是中國(guó)綠色照明工程應(yīng)用推廣了大宗采購(gòu)、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、質(zhì)量承諾等多種節(jié)能新機(jī)制。

　　存在的主要問(wèn)題：照明電器行業(yè)整體技術(shù)水平不高;推廣節(jié)能照明產(chǎn)品的激勵(lì)政策不完善;照明產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范，一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，影響了高效照明產(chǎn)品的推廣;缺乏綠色照明宣傳、推廣資金，節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品信息尚不普及。

　　九、

　　政府機(jī)構(gòu)指依靠公共財(cái)政運(yùn)行的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(包括***、武警、公共服務(wù)及其他公共財(cái)政支持的部門(mén))，其能源管理基礎(chǔ)差，能耗高，節(jié)能潛力大，具體表現(xiàn)在：

　　1、人均能耗高。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年人均電力消費(fèi)量為2130千瓦時(shí)，人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時(shí)/平方米，人均能源消費(fèi)總量近1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均建筑能耗為1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均高于社會(huì)平均耗能水平。

　　2、用能設(shè)備能效水平低。如高效節(jié)能燈推廣使用比例低，自備供暖鍋爐普遍存在“大馬拉小車(chē)”的現(xiàn)象等。

　　3、節(jié)能意識(shí)有待加強(qiáng)。一些單位對(duì)開(kāi)展節(jié)能工作缺乏重視，宣傳教育還不夠深入，建筑貪大求全，公務(wù)車(chē)規(guī)模大、效率低等浪費(fèi)能源資源的現(xiàn)象依然存在。

　　4、節(jié)能管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。沒(méi)有統(tǒng)一的能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員，能源統(tǒng)計(jì)不健全，沒(méi)有考核和獎(jiǎng)懲制度等。

　　5、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，缺乏鼓勵(lì)政策，尚未推廣合同能源管理、節(jié)能激勵(lì)機(jī)制等節(jié)能新機(jī)制。

　　十、

　　我國(guó)節(jié)能監(jiān)測(cè)(監(jiān)察)中心和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心現(xiàn)有147家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)(含計(jì)劃單列市)37家，部屬或行業(yè)級(jí)14家，省會(huì)及地市級(jí)94家。這些中心已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)能工作的重要支撐力量，為政府節(jié)能監(jiān)督檢查和企業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)發(fā)揮了積極作用。

　　存在的主要問(wèn)題：1.節(jié)能法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)(檢測(cè))技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，節(jié)能行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)測(cè)依據(jù)不足。2.政府投入不足，工作經(jīng)費(fèi)難以保障。3.檢測(cè)設(shè)備老化落后、配置不全，影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。4.節(jié)能執(zhí)法和檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。5.節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。