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如何從100億噸的碳排放邁向碳中和?中國需進(jìn)行九個轉(zhuǎn)向

梅德文認(rèn)為,要有“嚴(yán)格的立法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?、?yán)肅的定價”

5月29日-30日,國際金融論壇(IFF)2021年春季會議在北京舉行,會議聚焦全球治理、國際合作、碳中和與綠色金融三大主題,旨在探討全球未來重構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展的未來,以應(yīng)對危機和重大社會挑戰(zhàn)。其中,在中歐碳定價圓桌會議上,北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文圍繞碳市場的背景、現(xiàn)狀和展望發(fā)表了講話。
  “碳市場或者說氣候變化有三個顯著特點,即長期性、結(jié)構(gòu)性、全局性,所以,應(yīng)對氣候變化是一項非常艱巨的工作?!泵返挛谋硎荆椭袊鴳?yīng)對氣候變化來說,主要有以下特點:中國是世界上最大的能耗國家,去年能耗50億噸標(biāo)煤;中國是全世界最大的碳排放國家,碳排放近100億噸,占全球29%。如何從100億噸碳排放實現(xiàn)碳中和?這就必須有一個有效的碳定價工具,即碳交易市場。此外,中國擁有世界上最大的綠債市場,今年即將啟動的碳市場配額將近40億噸。如何讓碳交易市場發(fā)揮定價功能、反映邊際減排成本、反映其外部性?這是一個非常復(fù)雜的問題。
  梅德文介紹,中國自2013年伊始先后在京津滬渝以及廣東、湖北、深圳、福建進(jìn)行8個碳交易試點,7年累計交易金額約105億元、交易量約4.45億噸,交易價格約23.5元/噸,而歐盟碳交易市場2020年的價格約為24歐元/噸,今年已突破50歐元/噸。
  “中國碳市場的三個主要特點是交易規(guī)模小、交易價格低、投融資功能弱?!泵返挛膹娬{(diào)。
  面對從100億噸的碳排放實現(xiàn)碳中和等挑戰(zhàn),梅德文認(rèn)為,需要一個有效性、流動性、穩(wěn)定性,具備廣度、深度和彈性,能夠反映邊際減排成本和外部性成本的碳價格信號。為此,要有“嚴(yán)格的立法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?、?yán)肅的定價”,而這些功能的實現(xiàn),可能需要進(jìn)行九個轉(zhuǎn)向:
  一是從目前比較軟約束的減排轉(zhuǎn)向更強力度的減排或者說總量減排;二是在碳核算方法上,從采取碳排放的因子法與碳平衡法轉(zhuǎn)向直接測量法;三是市場主體從控排企業(yè)為主體轉(zhuǎn)向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、個人并重;四是產(chǎn)品從現(xiàn)貨為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨、期貨、衍生品并重,實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)換和流動性轉(zhuǎn)換功能;五是配額分配方式從基本上免費分配轉(zhuǎn)向“免費+有償”分配;六是重點控排行業(yè)從八大行業(yè)轉(zhuǎn)向達(dá)到一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放設(shè)施;七是金融機構(gòu)從代理開戶結(jié)算中間服務(wù)轉(zhuǎn)向交易做市商等主動行為;八是中介服務(wù)機構(gòu)從提供咨詢、監(jiān)測等服務(wù)轉(zhuǎn)向分享、套利等主動行為;九是市場格局從一個行業(yè)到八個行業(yè),從區(qū)域到全國,從國內(nèi)為主到對接國際市場、最終走向國際。

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 ?。?1世紀(jì)作者:舒曉婷 編輯:陳慶梅)

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梅德文在論壇表示,中國碳市場的展望,他有幾點建議:

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1.要有嚴(yán)格的立法。

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2.要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?/span>

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3.要有嚴(yán)肅的定價。

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為了實現(xiàn)這三個功能,他表示,中國碳市場未來為了促進(jìn)中國史無前例的這樣一個“碳中和”,可能需要有九個轉(zhuǎn)向:

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1.中國這樣一個碳總量減排,應(yīng)該說從目前比較軟約束的減排轉(zhuǎn)向更強力度的減排,或者說總量減排。因為我們知道碳市場最主要的工具就是總量與交易,如果沒有總量,碳市場的工作是無法實現(xiàn)的,這是第一個轉(zhuǎn)向。

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2.為了實現(xiàn)這樣一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?,國家目前碳核查方法主要是由碳排放的因子法與碳平衡法,這樣一種碳核算的方法?!拔磥砦覀冋J(rèn)為應(yīng)該走向直接測量法,我說的未來,就是包括在線監(jiān)測,只有這樣可能才能夠更準(zhǔn)確的實現(xiàn)我們這樣的一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕!彼f。

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剩下的七個轉(zhuǎn)向,就是為了實現(xiàn)更嚴(yán)肅的定價:

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第一個轉(zhuǎn)向,就是市場主體的轉(zhuǎn)向,從控排企業(yè)為主體,轉(zhuǎn)控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)個人并重,這是第一個轉(zhuǎn)向。

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第二個轉(zhuǎn)向,從現(xiàn)貨為主,轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨、期貨、衍生品并重,這樣的一個產(chǎn)品轉(zhuǎn)向,因為只有這樣的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向才能實現(xiàn)這樣的一個風(fēng)險轉(zhuǎn)換功能、流動性轉(zhuǎn)換功能。

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第三個轉(zhuǎn)向,配額的分配方式,基本上從免費分配走向“免費+有償分配”。

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第四個轉(zhuǎn)向,我們認(rèn)為目前重點控排行業(yè)從八大行業(yè)轉(zhuǎn)向達(dá)到一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放設(shè)施。

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第五個轉(zhuǎn)向,從代理開戶結(jié)算中間服務(wù)轉(zhuǎn)向交易做市商等主動的行為。

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第六個轉(zhuǎn)向,中介服務(wù)機構(gòu)從提供咨詢、監(jiān)測等服務(wù),轉(zhuǎn)向挖掘、分享和套利等主動行為。

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第七個轉(zhuǎn)向,市場格局,我們建議從一個行業(yè)到八個行業(yè),從區(qū)域到全國,從國內(nèi)為主,到國際市場對接,最終應(yīng)該走向國際。

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這是我們認(rèn)為給中國碳市場未來的展望,就是九個轉(zhuǎn)向,轉(zhuǎn)向總量,轉(zhuǎn)向直接測量,以及實現(xiàn)有效性、流動性、穩(wěn)定性,具備廣度、深度、彈性的定價機制另外的七個轉(zhuǎn)向。

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